{"id":3355,"date":"2015-04-15T11:42:46","date_gmt":"2015-04-15T11:42:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.diocesisciudadrodrigo.org\/blog3\/?p=3355"},"modified":"2015-04-17T07:59:42","modified_gmt":"2015-04-17T07:59:42","slug":"ponencia-raul-flores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.diocesisciudadrodrigo.org\/blog3\/ponencia-raul-flores\/","title":{"rendered":"‘Conversaciones en La Colada’"},"content":{"rendered":"

\"ponencia<\/a><\/p>\n

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Foessa Y C\u00e1ritas urgen a fortalecer los sistemas p\u00fablicos de protecci\u00f3n social y a impulsar los valores c\u00edvicos para construir un nuevo modelo de sociedad<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

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La Fundaci\u00f3n FOESSA (Fomento de Estudios Sociales y Sociolog\u00eda Aplicada) y C\u00e1ritas Auton\u00f3mica de Castilla y Le\u00f3n son los encargados de elaborar el VII Informe sobre exclusi\u00f3n y desarrollo social en Espa\u00f1a 2014 y el Informe sobre la Exclusi\u00f3n y desarrollo social en Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

Un trabajo de investigaci\u00f3n sociol\u00f3gica basada en 8.800 encuestas familiares, de ellas 646 encuestas familiares en Castilla y Le\u00f3n y en el que han participado m\u00e1s de 90 expertos e investigadores de 30 universidades de todo el pa\u00eds, tambi\u00e9n de Castilla y Le\u00f3n. A lo largo de 106 p\u00e1ginas y dividido en 6 cap\u00edtulos, el Informe analiza el contexto de la exclusi\u00f3n y el desarrollo social en Castilla y Le\u00f3n, la integraci\u00f3n social y las caracter\u00edsticas de los hogares y los sustentadores principales afectados por procesos de exclusi\u00f3n social. Posteriormente el informe destaca las dificultades de los tres grandes ejes de an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n de los hogares, el eje econ\u00f3mico, el eje pol\u00edtico y de ciudadan\u00eda y el eje social-relacional. Finalmente en un cap\u00edtulo de Conclusiones ofrece una mirada a los rasgos m\u00e1s dominantes de la situaci\u00f3n del desarrollo y exclusi\u00f3n en Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

Una de las personas que ha participado en la elaboraci\u00f3n de ese informe es Ra\u00fal Flores, soci\u00f3logo, que tambi\u00e9n ha estado en las ‘Conversaciones en La Colada’ de C\u00e1ritas.<\/p>\n

Las constataciones del VII Informe FOESSA y del Informe sobre la Exclusi\u00f3n y desarrollo social en Castilla y Le\u00f3n ofrecen tanto elementos para la preocupaci\u00f3n, dada la envergadura de los efectos que la crisis ha tenido en la estructura social del pa\u00eds, como razones para la esperanza, a la luz de las fortalezas que muestran \u00e1mbitos como la participaci\u00f3n social, la solidaridad, el voluntariado y las redes familiares.<\/p>\n

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Un modelo de desarrollo que genera desigualdad<\/strong><\/p>\n

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El Informe entra de lleno en el an\u00e1lisis de nuestro modelo de desarrollo social, en el que destacan los<\/p>\n

altos niveles de desigualdad salarial, la limitada capacidad redistributiva del sistema de impuestos y un sistema de prestaciones reducido, poco protector en el tiempo y que no se adecua a las necesidades de los hogares en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas.<\/p>\n

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Con ello, si el crecimiento era el \u00abbuque insignia\u00bb de ese modelo social antes de la crisis, ahora estamos en un momento en el que son las necesidades de ajuste las que gu\u00edan las decisiones pol\u00edticas y las que construyen nuestro imaginario colectivo. De nuevo, se queda fuera del foco la necesaria incidencia sobre los elementos estructurales que est\u00e1n en la base de un modelo a reformar.<\/p>\n

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Se se\u00f1ala c\u00f3mo los efectos de la crisis en la renta en nuestro pa\u00eds son preocupantes, ya que el porcentaje de hogares afectados simult\u00e1neamente por problemas de privaci\u00f3n material y de pobreza monetaria ha aumentado casi un 50% en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

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Adem\u00e1s, la crisis no ha afectado a todos por igual, ya que se ha cebado con las rentas m\u00e1s bajas y ha afectado a la convergencia territorial entre Comunidades Aut\u00f3nomas, que se ha ralentizado. De hecho, se dan diferencias sustanciales en la incidencia de la exclusi\u00f3n social en territorios con niveles de riqueza similar.<\/p>\n

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Aumento de la exclusi\u00f3n social<\/strong><\/p>\n

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De la envergadura de este deterioro da cuenta el hecho de que el n\u00facleo central de la sociedad espa\u00f1ola considerado en situaci\u00f3n de integraci\u00f3n social plena es ya una estricta minor\u00eda y en la actualidad representa tan solo el 34,3%. En Castilla y Le\u00f3n, el % de personas en situaci\u00f3n de integraci\u00f3n plena es del 49,9%.<\/p>\n

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Esto significa que la poblaci\u00f3n excluida en Espa\u00f1a asciende ya al 25% y afecta a m\u00e1s de 11.746.000 personas. De ellas, 5 millones se encuentran en exclusi\u00f3n severa. Adem\u00e1s, hay que tener en cuenta que 2 de cada 3 personas excluidas ya estaban en esta situaci\u00f3n antes de la crisis.<\/p>\n

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Por su parte, en Castilla y Le\u00f3n, el 16% de las personas se encuentran en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social; m\u00e1s de 400.000, de las cuales, 128.000 se encuentran en exclusi\u00f3n severa.<\/p>\n

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Empleo, Vivienda y el aislamiento social son las dimensiones de la exclusi\u00f3n social que afectan especialmente a la poblaci\u00f3n de Castilla y Le\u00f3n. El aislamiento social se explica, en parte, por la ruralidad de la regi\u00f3n.<\/p>\n

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En cuanto al perfil sociol\u00f3gico, son las familias de mayor tama\u00f1o las que m\u00e1s afectadas se han visto, sobre todo familias en las que hay muchos ni\u00f1os y muchos j\u00f3venes y, se multiplica de forma generalizada la vulnerabilidad de la juventud. Dos datos: el 35% de los j\u00f3venes vive en hogares excluidos y el 27% de los j\u00f3venes desocupados est\u00e1 fuera del sistema educativo. Como se indica en el Informe, en cierto sentido puede hablarse de una \u00abgeneraci\u00f3n hipotecada\u00bb.<\/p>\n

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Nuevo modelo de relaciones sociales<\/strong><\/p>\n

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La crisis ha impuesto tambi\u00e9n importantes cambios en el modelo de relaciones sociales, que en la actualidad se caracteriza por la \u00abdualizaci\u00f3n\u00bb y la \u00abpolarizaci\u00f3n\u00bb social. Es decir, que los m\u00e1s vulnerables y m\u00e1s pobres disponen de menos recursos y sufren p\u00e9rdida de centralidad en las decisiones, mientras los m\u00e1s ricos cuentan con m\u00e1s recursos y m\u00e1s centralidad en las decisiones.<\/p>\n

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De hecho, es posible afirmar que se ha roto el contrato social que era la base de la estructura del bienestar y que la agenda reformista que se viene produciendo desde hace a\u00f1os est\u00e1 transformando, de forma simb\u00f3lica, nuestro \u00abcontrato social\u00bb en un \u00abcontrato mercantil\u00bb.<\/p>\n

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Empleo<\/strong><\/p>\n

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El VII Informe FOESSA se\u00f1ala la existencia de una \u00abgeneraci\u00f3n expulsada\u00bb de trabajadores para los que ha mermado el tipo de puesto que desempe\u00f1aban y cuya cualificaci\u00f3n es escasamente aplicable en otros sectores. Puede decirse que el trabajo deja de ser un espacio de consolidaci\u00f3n de derechos para convertirse en un espacio de vulnerabilidad y de p\u00e9rdida de capacidad econ\u00f3mica, social y personal.<\/p>\n

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En 2013 el paro alcanza el 21,8% de la poblaci\u00f3n activa de Castilla y Le\u00f3n frente al 26,1% en Espa\u00f1a.<\/p>\n

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En 2013 la tasa de paro de larga duraci\u00f3n es inferior en Castilla y Le\u00f3n con un 57,5% (0,9 puntos menos). La de muy larga duraci\u00f3n (2 o m\u00e1s a\u00f1os) es de un 33,9% para Castilla y Le\u00f3n y de un 36% en Espa\u00f1a.<\/p>\n

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El aumento del desempleo juvenil ha sido muy elevado. Esta tasa es siempre superior en Espa\u00f1a. En 2013 alcanza el 49,7% de la poblaci\u00f3n menor de 25 a\u00f1os en Castilla y Le\u00f3n frente al 55,5% en Espa\u00f1a.<\/p>\n

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Pol\u00edticas sociales y estado de bienestar<\/strong><\/p>\n

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Al analizar los efectos de las pol\u00edticas de austeridad tanto en Espa\u00f1a como en el conjunto de la Uni\u00f3n<\/p>\n

Europea, la investigaci\u00f3n confirma que los recortes en servicios sociales y bienestar son incompatibles con la consecuci\u00f3n del objetivo de reducci\u00f3n de la pobreza recogido en la Estrategia Europea 2020.<\/p>\n

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Al mismo tiempo, otros derechos, como sanidad, educaci\u00f3n, protecci\u00f3n social y apoyo a la dependencia presentan condiciones de acceso cada vez m\u00e1s restrictivas.<\/p>\n

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Para los autores, la conclusi\u00f3n es clara: las reformas en el sistema de bienestar social en Espa\u00f1a, especialmente las desarrolladas a partir de mayo de 2010, han supuesto una regresi\u00f3n en las pol\u00edticas sociales, con distinta incidencia en las distintas comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

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Cooperaci\u00f3n internacional e inmigraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

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En lo que ata\u00f1e a la evoluci\u00f3n de la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n, el Informe constata que esta ha tenido<\/p>\n

una evoluci\u00f3n de crecimiento y desplome tan intensos que no tiene comparaci\u00f3n posible con ninguna de las dem\u00e1s pol\u00edticas de la administraci\u00f3n, ni con el comportamiento de ning\u00fan otro pa\u00eds donante. La excepcional reducci\u00f3n del presupuesto de cooperaci\u00f3n, con el consiguiente descalabro para muchos proyectos en curso, ha conducido a esta pol\u00edtica p\u00fablica a la irrelevancia y ha dilapidado el modesto liderazgo internacional que nuestro pa\u00eds hab\u00eda conseguido en la pasada d\u00e9cada.<\/p>\n

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En cuanto a la inmigraci\u00f3n, se indica que el modelo vigente resulta r\u00edgido y atomizado. La gesti\u00f3n actual de los flujos migratorios, adem\u00e1s de implicar una abusiva instrumentalizaci\u00f3n de seres humanos vulnerables, genera ineficiencias econ\u00f3micas muy claras, como la p\u00e9rdida de ingresos fiscales por la proliferaci\u00f3n de la econom\u00eda sumergida vinculada a la falta de documentaci\u00f3n, la posibilidad de elevar la explotaci\u00f3n laboral de los trabajadores irregulares y, de rebote, empeorar las condiciones del resto, o la imposibilidad para los pa\u00edses menos adelantados de aprovechar las oportunidades de la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n

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Se subraya, adem\u00e1s, el estrabismo \u00e9tico que caracteriza las pol\u00edticas migratorias de la UE, que hace considerar, de una manera, el peligro que amenaza la vida de las personas cuando son objeto de persecuci\u00f3n pol\u00edtica o armada y de otra, cuando sus existencias est\u00e1n igualmente amenazadas por el hambre, la pobreza econ\u00f3mica severa o la imposibilidad de acceder a la atenci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n

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FORTALEZAS: Familia, sociedad civil y participaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

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El Informe dedica una buena parte de sus an\u00e1lisis a poner en valor las fortalezas que muestran la sociedad espa\u00f1ola y las oportunidades que ese capital social ofrecen para la necesaria regeneraci\u00f3n.<\/p>\n

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Se identifican capitales sociales como las de la solidaridad familiar y las redes de ayuda, que, aunque con cierto riesgo de debilitamiento, resisten a pesar del largo impacto de la crisis. Se trata de un reforzamiento que responde, en buena medida, a la retirada de los mecanismos de apoyo social basadas en las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

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Dentro del sistema familiar, llama la atenci\u00f3n el cambio del papel de las personas mayores que pasan de ser \u201ccuidados\u201d a reforzar su papel como cuidadores. Su apoyo al resto de la familia se ha convertido en fuente de seguridad, por factores como la pensi\u00f3n, la vivienda en propiedad y la conservaci\u00f3n de las relaciones familiares. Y se advierte de que todo lo que mine estos tres elementos pondr\u00e1 en peligro una de las principales mallas de seguridad de nuestra sociedad.<\/p>\n

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CLAVES de transformaci\u00f3n social<\/strong><\/p>\n

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Asimismo, en el Informe se da cuenta de la emergencia de una gran cantidad de iniciativas de voluntariado y de la acci\u00f3n colectiva, de experiencias de intercambio y colaboraci\u00f3n rec\u00edproca, que recanalizan las energ\u00edas asociativas.<\/p>\n

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Y aunque hay una parte del capital social y cultural que se ha destruido, existe otra que est\u00e1 evolucionando, recreando redes, redescubriendo valores y regenerando las instituciones. Estas nuevas iniciativas se apoyan en din\u00e1micas de capital digital.<\/p>\n

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Los autores no dejan fuera del foco de la investigaci\u00f3n las actuales din\u00e1micas sociales, en las cuales est\u00e1n fermentando nuevos modelos sociales que, aunque todav\u00eda no presentan una propuesta alternativa de vida colectiva, s\u00ed que permiten cuestionar y vivir de forma real lejos de las l\u00f3gicas de la privatizaci\u00f3n, la individualizaci\u00f3n y la mercantilizaci\u00f3n.<\/p>\n

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En las p\u00e1ginas del VII Informe se se\u00f1ala que estamos a tiempo para una reacci\u00f3n colectiva que invierta las tendencias hacia la fractura social en la medida en que existe un marco solidario que a\u00fan se mantiene en la sociedad espa\u00f1ola.<\/p>\n

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Estamos, de hecho, ante un cambio global, en el que una parte de la sociedad se ha puesto en movimiento y si bien a\u00fan no se ha despejado la duda sobre si podr\u00e1 traducirse en un programa positivo de cambio sociopol\u00edtico, resulta indudable que han dinamizado a una parte de la humanidad.<\/p>\n

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PROPUESTAS<\/strong><\/p>\n

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La Fundaci\u00f3n FOESSA ha querido que el VII Informe, m\u00e1s all\u00e1 del diagn\u00f3stico de la realidad social, pusiera sobre la mesa un repertorio de propuestas dirigidas al conjunto de la sociedad, de los poderes p\u00fablicos y de los agentes sociales y econ\u00f3micos, que permitan atajar las causas estructurales de la exclusi\u00f3n social en Espa\u00f1a.<\/p>\n

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Estas propuestas se estructuran en tres ejes, orientados al \u00e1mbito del desarrollo social, al de los efectos de la pobreza y al de la construcci\u00f3n del bien com\u00fan.<\/p>\n

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Para ello es necesario:<\/strong><\/p>\n

* Considerar los indicadores de desigualdad, pobreza, exclusi\u00f3n social y privaci\u00f3n material como indicadores privilegiados que permitan un diagn\u00f3stico riguroso de desarrollo social.<\/p>\n

* Evaluar la acci\u00f3n pol\u00edtica a la vista del impacto que tiene sobre estos indicadores, con especial atenci\u00f3n las pol\u00edticas que contribuyen al aut\u00e9ntico desarrollo: sanidad, educaci\u00f3n, empleo, redistribuci\u00f3n de la riqueza y garant\u00eda de ingresos.<\/p>\n

* Conseguir que la protecci\u00f3n social alcance est\u00e1ndares b\u00e1sicos en todo el territorio y que se haga operativa a trav\u00e9s de un sistema de \u00abgarant\u00eda de m\u00ednimos\u00bb.<\/p>\n

* Desarrollar una protecci\u00f3n social basada en el fortalecimiento de los servicios sociales p\u00fablicos, que no quede reducida a la mera gesti\u00f3n de las prestaciones econ\u00f3micas.<\/p>\n

* Construir un compromiso redistributivo \u00e9tico que nos acerque a la media europea. A este respecto, los impuestos no pueden quedar al margen de la obligada cohesi\u00f3n social, ya que no es posible mantener un sistema de servicios p\u00fablicos equitativo y de calidad sin la aportaci\u00f3n de todos los ciudadanos al mismo, cada uno en funci\u00f3n de sus ingresos y su patrimonio.<\/p>\n

* Considerar el gasto social como \u00abinversi\u00f3n social\u00bb, dando prioridad a aquellos \u00e1mbitos que son m\u00e1s correctores en t\u00e9rminos de desigualdad, como sanidad, educaci\u00f3n, pensiones y rentas m\u00ednimas.<\/p>\n

* Eliminar la sobrecarga que recae sobre los hogares, tanto por el debilitamiento de los servicios p\u00fablicos como por el impacto de la crisis.<\/p>\n

* Desarrollar pol\u00edticas familiares eficaces y con recursos suficientes que contrarresten, entre otros, el riesgo actual que conlleva la presencia de menores en el hogar.<\/p>\n

* Poner en marcha de una pol\u00edtica eficaz que evite la transmisi\u00f3n intergeneracional de la pobreza, que es uno de los peligros latentes hoy y de especial gravedad para el futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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